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國傢正力求從回收處理資金補貼及重大技術與裝備兩方面入手，解決再生有色金屬行業在規模不斷擴大的同時所突顯的資源短缺、能源高消耗和環境污染等問題。文/《中國投資》 趙沛楠資源有限，再生無限。相當一段時間以來，人們認識中隻能用作廢物處理的廢舊金屬循環利用之路已經漸次展開。面對目前我國超過兩億噸的廢有色金屬積蓄量，再生有色金屬大發展已經迫在眉睫。然而如下現象始終存在於行業中：由於尚未建立有效的回收處理機制，居民傢庭淘汰下來的電器電子產品流向分散，絕大部分沒有進入正規的處理企業拆解處理，而是由個體手工作坊拆解，污染嚴重，危害健康且無法實現再生金屬利潤最大化。中國物資再生協會副會長劉強告訴記者，這主要是因為，相對於非法拆解的幾乎“零成本”，正規處理企業的運輸、處理和環保成本要高得多，同時，在回收價格上沒有優勢，導致回收量難有提升。從7月1日起，《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》（下文簡稱《管理辦法》）正式實施。在劉強看來，《管理辦法》的實施可望更好地解決環保與經濟之間的矛盾，有效紓解企業對回收成本的顧慮，也能促進回收處理產業向專業化、規模化發展。幾乎與此同時，發改委、科技部等7部委聯合印發的《廢物資源化科技工程“十二五”專項規劃》（下文簡稱《規劃》）則為再生有色金屬產業做大做強提供瞭有力的科技支撐。在中國有色金屬工業協會再生金屬協會秘書長王吉位看來：“我國再生有色金屬行業在規模不斷擴大的同時，資源短缺、能源高消耗和環境污染等問題也日益突出，已對行業可持續發展構成瞭嚴重威脅。”他告訴《中國投資》，《規劃》中所提出的突破廢舊金屬專業化分選拆解、保（升）級利用、二次污染控制等重大技術與裝備專項規劃將有望切實破解當前電子廢棄物的再生困局。未來礦產王吉位告訴記者，我國有色金屬行業正經歷著快速發展時期。2011年10種有色金屬產量達到3438.29萬噸，為2000年產量的4.4倍。但是，在規模不斷擴大的同時，資源短缺、能源高消耗和環境污染等問題也日益突出。目前，我國有色金屬原料以礦產資源為主，大部分金屬資源稟賦差，大多屬於金屬品位低、選冶難度大的復雜礦物資源。長期以來，我國大宗有色資源主要依靠進口，如2011年鋁、銅的對外依存度分別達到47%、70%。“從全球觀點來看，礦產資源是有限的和不可再生的，建立資源循環利用系統是一種必然趨勢。大多數金屬，特別是那些化學性質不特別活潑的金屬，如銅、鋁、鉛、鋅、鎳、貴金屬等，均可以實現循環利用”。王吉位如是說。據記者瞭解，2011年我國再生有色金屬總產量為835萬噸，約占有色金屬總消費量的24%，而在一些發達國傢有色金屬總消費量50%以上來自於循環利用。目前我國社會鋁積累量已達1.2億噸，銅積累量約7000萬噸，預計2015年我國再生有色金屬總產量將達1200萬噸，產值超過2500億元。但是，再生有色金屬資源和原礦資源有許多不同之處，處理方法也不盡相同。例如，再生資源的破碎、分選等預處理過程就大不相同，通常更復雜；由於再生資源成分復雜，波動范圍大，分離和提純金屬較困難；處理“城市礦山”的企業大多在城市或者城市周邊，為避免二次污染，一定要對有害元素進行無害化處理。這些問題都是再生有色金屬產業必須攻克的技術難題。隨著近些年我國再生有色金屬產業發展水平的提高，產業集中度低、生產工藝和技術裝備落後、再生產品附加值低、存在二次污染等問題愈發明顯。另外，缺乏行業準入制度和再生產品標準，造成行業發展水平參差不齊，市場競爭無序，亟待加以規范。“遊擊隊”回收害處大穿梭於大街小巷回收廢舊傢電的小商販幾乎活躍在城市每一個角落。隨著人們更新換代電器電子產品步伐的不斷加快，賣給回收的小商販成為很多傢庭處理廢舊傢電的無奈選擇。然而許多人並不知道將廢舊傢電賣給這些流動小商販的後果是什麼。個體商販除瞭將其清洗翻修作為二手電器高價出售外，還主要采取丟掉無用零件，把有用的器件拆下來提取物質。這些個體手工作坊拆解方式原始，采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落後方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成嚴重污染，同時也造成瞭大量如稀有金屬、稀土、貴金屬等的浪費。因此，讓這些“電子垃圾”成為真正的“城市礦山”。通過正規途徑將其回收並實現資源再利用是最合理的選擇。然而國傢有關部門調查結果顯示，對於廢舊傢電，隻有約10%的人想到要把它們交給正規回收處理企業。記者在此前采訪中發現，知道和瞭解正規廢舊傢電回收處理企業的居民數量很少，且對回收途徑一無所知。曾經進入小區開展回收廢舊傢電活動的正規回收處理企業往往在回收價格上沒有優勢，更多的是鼓勵人們免費交投。“我國傢電回收市場不規范，二手交易市場、廢品回收站、傢電回收企業‘犬牙交錯’。消費者為追求自身利益最大化不願意(把廢舊傢電)交給有資質的回收企業去處理”。對此，王吉位告訴記者，“雖然一些城市開始收編傢電回收‘遊擊隊’，但由於正規拆解企業環保設施和進口生產線的投入太大，成本高企，導致其收購價不高，被收編的傢電回收點仍有可能不上交。即使上交，一些關鍵部件也經常 ‘不翼而飛’，最後隻得放棄”。“虧損、‘吃不飽’、依賴政策扶持”成瞭廢棄電器電子產品處理企業這些年難以擺脫的負面修飾詞。雖然，傢電以舊換新政策一度令不少原本“餓得慌”的處理企業終於能夠“全馬力”運轉起來。然而，隨著2011年12月31日這一政策如期落幕，處理企業的“好日子”也戛然而止。劉強對記者坦言：傢電以舊換新政策結束後，工廠開工率又恢復到以前水平，大概隻能滿足設計拆解能力的20%-30%，甚至更少。制度的保障電視機85元/臺、冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、空調35元/臺、電腦85元/臺，這是新出臺的《管理辦法》給回收處理企業出的補貼標準。處理企業可以按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產品數量獲得補貼。而這筆錢的來源則是國傢將對彩電、空調、冰箱、洗衣機、計算機等5類傢電開始征收的每臺7-13元的處理基金。據記者瞭解，《管理辦法》的制定實施，主要借鑒瞭發達國傢實施“生產者責任制”的先進經驗，不僅有利於推動生產者承擔相應的廢棄電器電子產品回收處理責任，而且可以支持處理企業實現產業化經營，建立起有效的約束和激勵機制，調動生產者、回收經營者和處理企業等方面參與廢棄電器電子產品回收處理的積極性，形成電器電子產品從生產、銷售到回收、處理的良性循環機制。劉強給記者算瞭這樣一筆賬：以一臺廢棄電視機為例，回收價82元，裝卸費3元，運輸費6元，拆解費24元，拆解後能賣42元，拆一臺電視將虧損73元。現在，有瞭85元的補貼，拆一臺電視機最終就能盈利12元。目前，政策隻是從生產者那裡征收費用補給拆解企業，而在不少業內專傢看來，消費者使用傢電產品的使用價值，也有受益。根據“誰受益誰負責”的原則，消費者也應埋單。劉強告訴記者，在日本，一般是消費者付費，由廠傢和協會組成的第三方機構負責監督，以龍頭企業的回收工廠執行。企業回收的不僅僅是自己品牌的產品，而且按區域劃分。此外，日本《傢電再利用法》規定，消費者負擔廢棄傢電收集、搬運以及再商品化的費用，商傢負責從消費者手中收集廢棄傢電並運送到廠傢的費用，廠傢負責廢棄傢電的再商品化等費用。因此，我國傢電回收流程和制度仍需建立健全，完善廢棄傢電回收登記制度，與企業銷售、售後和回收環節的記錄相關聯，不僅確保現有的廢棄傢電回收後的流向，而且為沒到報廢年限產品的回收做預期。此外，鑒於國內消費者對傢電回收的認知度還太低，提高全民認知，強化消費者在這方面的環保、法律意識也必不可少。

內容來自hexun新聞

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新聞來源http://news.hexun.com銀行信用貸款車貸怎麼貸款比較會過件/2012-08-03/144334379.html

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